Práctica Progresista

En la práctica tradicional de la política el poder se concentra en la persona en el tope.  En el caso de la política municipal ese tope lo representa la persona elegida por la mayoría como alcalde o alcaldesa y en un país como el nuestro, presidencialista, centralizado y con alardes dictatoriales, ese tope lo controla prácticamente todo, convirtiéndose en una autocracia autoritaria.  Las Terrenas no es diferente.  Una escueta revisión histórica demostraría que Las Terrenas carece de una práctica política que no haya sido autocrática y autoritaria, sobre todo en los últimos ocho años, con sus desastrosas consecuencias sociales e institucionales.

Eso tiene que cambiar.  Si queremos algo mejor no podemos seguir haciendo lo mismo.  Lo deseable sería una práctica política progresista, como se lo merece y espera Las Terrenas, que busque otorgar al Concejo Municipal un rol más preponderante, según lo detalla la Ley de Municipios.  Amparados por la Constitución y de acuerdo a la Ley de Municipios l@s regidor@s conformados en Concejo Municipal son los que toman las decisiones a favor del municipio, mientras que el/la alcalde ejecuta las mismas.  Claro está, hay aspectos administrativos propios del gobierno municipal que son funciones exclusivas  del gerente municipal (aldalde/sa), pero ninguna está exenta ni de la supervisión ni de la evaluación del grupo de regidor@s.  Hasta el momento, la autocracia autoritaria ha tendido a controlar el gobierno local, con regidor@s aliad@s al que está en el tope, generalmente los de su mismo partido. 

Si tenemos suerte y la persona electa como alcalde/sa es un/a buen/a gerente entonces la parte ejecutiva del gobierno municipal funcionará bien, de lo contrario ya sabemos lo que puede pasar a juzgar por nuestra historia en los últimos ocho años.  Pero si l@s regidor@s no están a la altura de sus responsabilidades entonces tampoco tendremos un gobierno municipal efectivo.  Regidor@s ineficaces potencian al gerente municipal autocrátic@ y autoritari@.

Creo que para las elecciones del 2016 debemos poner mayor atención a la selección de l@s candidat@s a regidores de todos los partidos porque es posible que en las elecciones del 2016 se determinará el futuro de Las Terrenas para sus próximos veinte años y ese futuro va a depender de las capacidades intrínsecas y adquiridas por parte de l@s regidor@s.  Entre las capacidades intrínsecas importantes están (en orden de importancia) una vocación ejemplar hacia el servicio comunitario, una honestidad incuestionable, leer y escribir bien y asiduamente, manejo adecuado de los medios incluyendo las redes sociales, franca disposición hacia la transparencia financiera, lealtad a la Constitución y a las leyes POR ENCIMA de su lealtad partidaria y, de manera indiscutible, un uso fiel de su tiempo, talentos y recursos a favor del bien común.  Entre las capacidades adquiridas están un conocimiento fundamental y destrezas básicas en la Ley de Municipios, en las leyes parlamentarias, en las finanzas y gerencia municipal, en la equidad social, en la gestión medioambiental, en desarrollo sostenible, en gestión turística y, cuesta decirlo, en los principios básicos de cortesía y de servicio al cliente. 

Es posible que el futuro más promisorio para Las Terrenas radique en elegir no solamente a un/a alcalde/sa bien calificad@, sino en también elegir a l@s regidor@s más capacitados.  Si no hemos llegado donde deberíamos estar es porque han habido amplias y profundas debilidades en ambos lugares.  Un/a buen/a alcalde/sa sin buen@s regidor@s sería tan engorroso como tener buen@s regidor@s sin un/a gerente competente.  Entonces, elegir un liderazgo balanceado compuesto por una buena gerencia y por un buen Concejo es la mejor garantía de eliminar al autocratismo autoritario imperante.  Es ese liderazgo elegantemente balanceado lo que constituye la mejor garantía de un municipio económicamente sostenible, más equitativo, más transparente, más eficiente, protector de los recursos naturales, mejor organizado y dispuesto a ofrecer los mejores bienes y servicios a toda la comunidad. 

Todos soñamos con un gobierno municipal modélico y paradigmático, lo opuesto a un gobierno corruptor y pervertidor.  Si imaginamos lo mejor lo podremos hacer realidad porque los cambios mejores empiezan todos en la imaginación.

Tiempo de Parar

En los últimos diez años se ha podido observar un amplio “crecimiento” económico dentro del municipio manifestado en a) la multitud de condominios, plazas comerciales y villas, b) la transformación en la Calle Principal y la Calle El Carmen donde la mayoría de las edificaciones han sido destinadas al comercio, y c) el mayor número de restaurantes, vehículos, motocicletas y comercio informal en calles y calzadas.  Para confirmarlo basta hacer comparaciones.  Vayamos a Las Galeras, a Samaná y a Sánchez y no veremos algo semejante.  Vayamos inclusive a Nagua, a Castillo, a Cabrera, a Río San Juan, a Sabana de la Mar y otras zonas aledañas y concluiremos que no hay comparación, que Las Terrenas supera en creces las manifestaciones normales de crecimiento económico. 

Generalmente  el desarrollo económico suele ser medido en base a ingresos, o sea, mientras más dinero ganan las personas mayor es el crecimiento económico.  Dicho de manera altamente simplificada, en un país su crecimiento se mide en base el Producto Interno Bruto (PIB) y el PIB contabiliza la producción de bienes y servicios dentro de un período determinado, digamos un año.  Para medir el crecimiento en el PIB generalmente se calcula lo producido en la economía en un año (bienes y servicios) y se divide entre la cantidad de gente en el país.  Un año se compara con otro y si en el año que terminó en diciembre del 2013 se produjo más y la población no creció demasiado comparado al año 2012 entonces hubo un mayor crecimiento en el 2013.  Pero hay algo más, la inflación se come el crecimiento.  O sea, que si en el año 2013 los bienes y servicios crecieron en un 5% pero la inflación creció en un 3%, entonces el crecimiento real es de un 2% porque la inflación “se comió” a un 3% de ese crecimiento. 

Si hemos crecido tanto en Las Terrenas, ¿adónde han ido los beneficios obtenidos por ese obvio “crecimiento” económico?  La pregunta es muy importante porque tenemos que considerar el factor de desarrollo humano.  En economía moderna se habla de que no basta el simple ingreso monetario sino que hay que considerar indicadores de calidad de vida como el empleo, la salud, la vivienda y la educación, entre otros.   La premisa es que si un país o un municipio crece económicamente debe tener un impacto directo en la calidad de vida de la gente ya que es posible que se produzca más dinero pero se viva peor. 

En economías de alta desigualdad social como la nuestra, unos pocos se llevan el capital y la mayoría vive mal en base a los indicadores de calidad de vida. La economía es eso, medir los indicadores.  En el caso de Las Terrenas debemos hacernos la pregunta, ¿se vive mejor a raíz del “crecimiento” económico de los últimos diez años?  La respuesta es “sí” (para algunos) y “no” para la mayoría.  Es obvio que hay personas beneficiadas tales como ciertos inversionistas locales y extranjeros, un manojo de políticos o zorros políticos y un número limitado de empresarios en ciertas ramas.  Por otro lado está la mayoría de la población que se ha marginado en los últimos diez años a juzgar por el aumento de viviendas infrahumanas en los barrios.  Además, el crecimiento económico (o PIB local) ha sido carcomido por el costo de la vida derivado de los altos costos en la energía eléctrica, en los alquileres, en mantenerse sano en medio de tanta insalubridad y en la ausencia de una oferta de empleos estable y creciente, entre otros factores. 

Es posible entonces que en estos últimos diez años se ha creado más pobreza en Las Terrenas entre la mayoría de la población porque han crecido el desempleo y el subempleo, hay peores viviendas, mayores problemas de salud, mayor delincuencia y accesos más limitados a factores claves de calidad de vida.  Inclusive, inversiones millonarias del gobierno central como el acueducto y el desague sanitario han empeorado ciertos factores sociales dadas las deficiencias en los mismos y los que pudieron conseguir empleos no pudieron mantener ni aumentar su calidad de vida porque los factores de costo de vida se comieron las escasas ganancias. 

Consideremos también que el crecimiento dislocado coloca fuertes presiones sobre las infraestructuras existentes, creando demandas en bienes y servicios que no pueden ser suplidas por las limitadas capacidades y las imperantes ineficacias en el gobierno local y en el central.  Los servicios básicos de agua, basura, tránsito y salud, cuando son manejados ineficazmente, incrementan los costos y reducen la calidad de vida para la mayoría.  Es por ello que después de 10 años de constante e incomparable “crecimiento” la población mayoritaria de Las Terrenas no está mejor sino peor, aún cuando unos pocos obviamente han salido beneficiados.   

Por eso es que hay urgencia en pausar para no seguir creciendo por encima de nuestra capacidad de sustentabilidad.  El crecimiento manifestado en Las Terrenas no es sostenible y la razón básica es que ese crecimiento fue errático, no fue estratégico y se manifiesta de manera altamente destructiva en áreas como el medio ambiente, donde se siguen destruyendo ciénagas, playas y foresta, sin hablar de los niveles de ruido, de contaminación ambiental y de contaminación en acuíferos, playas y ríos. 

Ahora mismo Las Terrenas debe pausar para poder planear estratégicamente su futuro, si deseamos un cambio no podemos seguir haciendo lo mismo, de otra forma en la próxima década vamos a provocar una trágica y destructiva situación de inviabilidad.