Presupuesto Participativo

Arriba, una reunión comunitaria en Tireo (distrito municipal de Constanza). En esas reuniones se decide el destino de la mayoría de los fondos municipales y se consensa la manera de llegar a las metas comunes previamente escogidas.
Arriba, puentes peatonales como éste hacen posible que los niños y niñas de Tireo se muevan con seguridad y, entre otras cosas, puedan ir a la escuela. Una visión clara sobre el futuro deseado para la niñez debiera ser parte y todo en la gestión municipal.

“Sabiduría es poder discernir cuál es el camino…integridad es tomarlo.”
David Lloyd George

Por un momento breve imagínese una comunidad de 20,000 personas recibiendo honores por la manera en que se conduce. La comunidad funciona tan bien que recibe una tarja de bronce con su nombre grabado en relieve, a manera de reconocimiento de que en el pais es una de las mejores. De hecho, esa comunidad recibió un índice de desempeño de inversión y de participación general muy por encima de la media nacional.

La comunidad reconocida es Tireo, un distrito municipal de Constanza, en el corazón de la cordillera central. De acuerdo a Clave Digital (Domingo 3 de Agosto, http://clavedigital.com.do/App_Pages/Portada/PerspectivaA.aspx?Id_Articulo=5843), el distrito municipal de Tireo recibió la tarja de bronce que consigna que Tireo obtuvo el mejor desempeño municipal durante el período 2007-2008 entre los 263 municipios y distritos municipales que actualmente aplican el presupuesto participativo.

La práctica del presupuesto participativo no comenzó ni en New York, Paris o Roma, sino en la ciudad brasileña de Porto Alegre en el 1989, tras la victoria del Partido de los Trabajadores en las elecciones municipales (el partido del actual Presidente Lula). Dicho en pocas palabras el presupuesto participativo busca la justicia social dándole poder a los que no lo tienen y asegurándose que los más necesitados dentro de la comunidad reciban los beneficios que el manejo adecuado de los bienes comunes proporciona. La práctica adquirió mayor notoriedad en el 2004 y hoy es la forma de manejo municipal fomentada por las naciones industrializadas y también en nuestro pais, que por medio de la nueva ley municipal la establece como mandato.

La premisa básica es que un presupuesto abierto y participativo reduce la corrupción. Además, que la participación activa de los ciudadanos determinando en qué se usan los dineros que ellos mismos aportan con sus impuestos y a través del gobierno central podrán hacer que el municipio sea más progresista, productivo y justo.

¿Por qué Tireo se ganó la tarja de reconocimiento? Según la nota de Clave Digital, “en Tireo está constituida una fuerte voluntad política de las autoridades locales, asistencia técnica competente, una amplia participación de la población y la solidaridad que está contenida como valor fundamental en la cultura campesina, especialmente en zonas de montaña donde el vecino es por lo general el único auxilio al cual se puede recurrir. Esta fórmula no es exclusiva de esta localidad. En alguna medida está presente en todas aquellas que aplican el Presupuesto Participativo, pero en Tireo está en dosis muy elevadas.”

Según la noticia desde el año 2003 Tireo practica de manera consecutiva el Presupuesto Participativo junto a los primeros municipios que en el país comenzaron en ese año a experimentar esta herramienta de gestión pública. Todas las autoridades que durante estos últimos cinco años han estado al frente del distrito municipal, sin importar su adscripción partidaria, han dispuesto la mayor cantidad de recursos para que la población decida las obras y los proyectos que en cada año se han hecho.

Las sumas millonarias que la junta distrital de Tireo reservó mediante resolución para ser destinados a la inversión resultaron en 89 obras realizas dirigidas a satisfacer necesidades relacionadas principalmente con infraestructura básica. A estos recursos destinados a la inversión, se le suman alrededor de medio millón de pesos que en los últimos dos años el distrito municipal ha dedicado para facilitar y apoyar el proceso del Presupuesto Participativo, lo que conlleva una masiva movilización de las comunidades, la labor de un equipo técnico y de facilitadores que se esparce en todo el territorio durante varios meses, y materiales de apoyo y alimentación.

Según Clave Digital, Tireo es el único lugar del país que las organizaciones comunitarias y territoriales como las juntas de vecinos, centros de madres y clubes, reciben de la municipalidad una subvención de mil pesos mensuales para la realización de sus actividades. De tres organizaciones que existían, en el presente están registradas 29, con una matrícula de mil personas, dotadas de estatutos, con reuniones periódicas y con directivas electas.

“En Tireo funciona un sistema de transparencia y seguimiento del gasto de los recursos del distrito municipal, constituido por un comité de seguimiento electo cada año en el cabildo abierto que se celebra al final del proceso de asambleas del Presupuesto Participativo, y por comités de obra que supervisan la construcción y controlan los materiales e insumos que se incorporan a las obras. Entre el 28 de marzo al 18 de junio del año pasado, se formaron, mediante asambleas, 21 comités de obra“ (Clave Digital).

Imagínese una cosa tal en Las Terrenas.

“Todos los años, antes de iniciarse las asambleas del Presupuesto Participativo en las que se deciden los proyectos y las obras del plan de inversión del distrito municipal del año siguiente, se celebra la rendición de cuentas de las autoridades ante un pleno de delegados. En la última rendición de cuenta efectuada el 12 de octubre del año pasado, participaron 212 personas.”

Imagínese una cosa tal en Las Terrenas.

“En Tireo las comunidades han fortalecido su autoestima, han aumentado su capacidad expositiva y, de una actitud de resignación y pasividad, despliegan ahora iniciativas para buscar de manera conjunta la solución de los problemas. Han aprendido a negociar entre ellos y con otros, y a practicar la solidaridad como base del desarrollo. Es precisamente en reconocimiento a esta realidad que parcial y pálidamente reflejan los números y los indicadores del informe del Comité de Observación del Desempeño Municipal, que se le ha otorgado a Tireo la mayor distinción en el desempeño municipal.”

Imagínese eso aquí en Las Terrenas.

España, Finlandia, Noruega, Estados Unidos y otros países donan dinero para que los municipios tengan éxito aplicando el presupuesto participativo.

Imagínese eso aquí en Las Terrenas.

Y en el mejor de todos los mundos TODAS las obras son realizadas en base a una visión estratégica, realizada por medio del consenso y fundamentada en la visión de futuro que fomente la mejor calidad de vida para TODOS los ciudadanos del municipio.

Imagínese eso aquí en Las Terrenas.

Imagina Las Terrenas con un presupuesto participativo.
http://imaginalasterrenas.blogspot.com/2008/08/imagina-un-presupuesto-participativo.html

Un Ideal

Foto: Cooperantes de la Fundación Mahatma Gandhi para los campamentos infantiles del 7 de julio al 1 de agosto. Juan (Las Terrenas), Ida (USA), Bryn (USA), Alexandra (Serbia), Gloria (Colombia), Lisa (Suecia), Adaee (Canada), Julia (Las Terrenas), Amandine (Francia), Anjana (USA), Johann (rancia), Tabitha (USA), George (USA), Annette (Las Terrenas). No en la foto: Alma Torres (Honduras), Karen Morel (R.D.-USA), Antonio (España), Karol (España), Susana (España), Stephanie (Canada), Laura (USA), Faith (USA) and Chiquita (USA).

Al final de este verano la Fundación Mahatma Gandhi habrá recibido a 26 cooperantes de diferentes partes del mundo, con estadías de 10 días hasta 3 meses. Cooperantes provienen de España, los Estados Unidos de Norteamérica, Canada, Francia, Alemania, Suiza, Serbia y Colombia. Unidos a 20 cooperantes que vinieron de Estados Unidos, Australia y Canadá en la primera parte del año y a unos 10 cooperantes que vendrán de Suiza, Alemania, Eritrea, Inglaterra, Canadá, España, Francia y los Estados Unidos después del verano habrá un total de 56 personas que escogieron a Las Terrenas como el lugar donde desearon ofrecer su servicio comunitario.

Estos cooperantes se pagan sus viajes, sus estadas, su alojamiento y sus comidas pura y simplemente porque están interesados en participar en los programas que la Fundación tiene en la comunidad. La razón central se encuentra en el servicio, un servicio enmarcado en la frase de Mahatma Gandhi que dice “Sé el cambio que deseas ver en el mundo.”

Ellos buscan el ideal de poder participar en el cambio personal y comunitario y se han enamorado de la meta de la Fundación de ayudar a forjar una nueva generación de unos 100-150 niños y niñas con mejor formación académica, con aspiraciones de desarrollo cultural, personal e intelectual, con espíritus cooperativos, sin violencia, con respeto al medio ambiente, viviendo vidas sanas y conociendo que el mundo es más grande que las paredes físicas y mentales que rodean a Las Terrenas. Si usted se encuentra con estos cooperantes por favor salúdelos, felicítelos por su valor, sus sacrificios, sus ideales de servicio y, sobretodo, por haber venido a compartir un sueño y una esperanza, la de un mejor futuro para Las Terrenas.

Usted también puede ser parte de ese ideal haciéndose voluntario/a de la Fundación. Conózcala más yendo a http://fundacionmahatmagandhi.com/.

Arriba, los cooperantes participaron en actividades de formación de equipo, diseño de dinámicas, trabajo en grupo para preparación de actividades y compartieron experiencias, juegos, dinámicas, entusiasmo, ideales y esperanzas.

El tema de los campamentos es "Mi Aldea Viviente," ayudando a los niños y niñas a adueñarse de su comunidad, su ambiente inmediato y su futuro dentro de la misma. Ver detalles aquí.

Las actividades comenzaron el lunes 7 de julio con 100 niños y niñas, un número que probablemente crecerá a 120 niños cada día de lunes a viernes durante 4 semanas.

Abajo (izq): Amandine (Francia) con un grupo de pequeños participantes durante el primer día de campamentos, Julio 7. A la derecha, Nathalie (Suiza) y Tabhita (USA) dirigiendo actividades de juego y exploración. Antonio (España) trabajando con niños y niñas en la biblioteca). Ida (USA) dirigiendo un grupo en la catalogación de hojas para un álbum sobre la naturaleza. Finalmente, Alexandra (Serbia) y Anjana (USA) dirigen a un grupo de jovencitas en uno de los proyectos del primer día de campamentos.

"Enseñar puede cualquiera..."

“Enseñar puede cualquiera; educar sólo aquél que sea un evangelio vivo.”
José de la Luz y Caballero

En esta semana en que se celebran a los maestros y maestras cabe destacar que de todas las necesidades perentorias en Las Terrenas la mayor de ellas es la educación. Es evidente que han habido muchos logros en los últimos años y que, recientemente, se han prometido y comenzado nuevos planteles en el municipio. Pero la educación no puede ser definida por la cantidad o calidad de las aulas disponibles, ni por la cantidad y calidad de computadoras, ventanas, patio, baños y equipos a disposición del personal.

La mejor manera de percibir el desarrollo educativo en la comunidad radica esencialmente en tres factores considerados como esenciales para el progreso balanceado, sostenido y efectivo en la búsqueda de la excelencia educativa. El primer factor tiene que ver con la visión educativa de las organizaciones educativas. El segundo factor tiene que ver con el nivel de participación de los padres en el desarrollo educativo de sus hijos e hijas. Y el tercero de ellos tiene que ver con las capacidades intrínsecas y técnicas en el personal que participa en las labores docentes.

Claro está, los alumnos son parte integral del proceso ya que sin los cuales no habría función educativa, pero en término de ejercicio pedagógico ellos componen el otro lado de la naranja y ameritan consideración aparte de la que nos ocupa en este artículo.

La visión educativa se centra en la búsqueda de la excelencia tanto en el aula como en la gerencia escolar. Si usted se pasa un día entre aulas y oficinas en cualquiera de nuestros planteles docentes, ¿encontraría excelencia educativa? Estoy seguro que cada maestra y cada administrador podría decir que lo que hace refleja excelencia educativa interpretada desde un ángulo muy personal. Lo que hace falta, sin embargo, es una visión de conjunto sobre lo que constituye excelencia educativa en el contexto de las necesidades comunitarias y de las condiciones en cada plantel. De esa manera, sean instituciones públicas o privadas, todas buscarían una excelencia educativa según parámetros ejemplares que reflejen adónde deseamos que se dirija cada institución y también la comunidad desde la óptica pedagógica.

El nivel de participación de los padres es indispensable porque aunque muchas escuelas y maestros funcionan in loco parentis (en función de padres), la verdad es que un hogar donde no se demanda a los niños a que estudien, no hay libros de lectura y cultural general y los padres no se inmiscuyen en demandar y apoyar la búsqueda de excelencia educativa constituye un aliado muy pobre para la gestión educativa. Los mejores alumnos son aquellos cuyos padres participan de, y contribuyen a, la gestión educativa, motivando a sus hijos, apoyando la labor del maestro y del gerente y asegurándose que los valores educativos sean mantenidos en alto.

Las capacidades intrínsecas y técnicas en el personal tienen que ver no sólo con la capacidad de manejar un aula, o tener una licenciatura en pedagogía, sino con aspectos de cultura general en el educador, lo que se manifiesta no sólo en lo que se hace en el aula sino en lo que no se hace en un aula, o en el patio. Se enseña no sólo con lo que se incluye en el currículo sino también con lo que se deja fuera del currículo y el currículo es tanto formal (lo que contienen los libros de texto) como informal (la personalidad, las actitudes y los valores del educador manifestados en su conducta y en su trato con los educandos).

Una parte esencial de la formación pedagógica del educador tiene que ver con el crecimiento y desarrollo personal y profesional, ya que un educador que cierra sus libros al graduarse y que no busca arribar a más altas cumbres está condenado a repetir numerosas veces su primer año de labor docente. Esto quiere decir que muchos en lugar de 15 años de experiencia lo que tienen es un año de experiencia repetidos 15 veces. La ausencia de desarrollo personal y profesional en el educador se reflejará tanto en el aula (el currículo formal) como fuera del aula (el currículo informal).

Mi abuela fue una educadora, mi padre es un educador, yo tengo 25 años en la labor educativa y creo saber tan poco como cuando empezaba mi primer año de estudios universitarios en la carrera de educación. Cada día que pasa descubro lagunas enormes en mi escaso conocimiento y cada día que pasa trato de desaprender tantas cosas insensatas e inservibles en mi educación formal. Es una lucha personal constante, tratando de llenar mis lagunas y tratando de vaciarme de lo innecesario. Educarse uno mismo es un gran desafío y es algo que todo educador debe tomar muy en serio.

Creo que todos los que nos consideramos educadores en Las Terrenas nos convendría mucho un punto de encuentro, un taller, una conferencia, un congreso anual, donde podamos recargar las pilas, colaborar en la búsqueda de una visión clara de lo que sería la excelencia educativa en el contexto dificultoso de Las Terrenas. Imagínese si una vez al año, maestros y administradores, nos sentáramos a compartir, a soñar, a aprender, a nutrirnos y a enriquecernos con los conocimientos y prácticas de otros educadores, nacionales como extranjeros. Imagínese si se pudieran ofrecer talleres frecuentes de desarrollo personal y profesional e, igualmente, si existieran maneras de reconocer y celebrar los logros y cualidades de los maestros y maestras que tenemos.

En esta semana de los maestros rindo honor a los que han escogido esta noble y sacrificada misión y los animo a que búsquen cumbres aún más altas. Las Terrenas se merece los mejores maestros que podamos tener. Felicidades maestros y maestras.

Jessica

La última vez que la vi sus ojos estaban cargados de tristeza. No abrió la boca, sus pestañas parecían paralizadas por la pesadez que algo que sentía pero era imposible de comunicar. Ahora que me acuerdo de ese momento hubiera querido darle un abrazo, hasta un beso.
Fue la última vez que la ví viva. Al día siguiente no apareció en ninguna parte. La buscamos en sus lugares usuales y no la encontramos. No fue sino hasta el segundo día cuando ví algo extraño en la pared más lejana del monte en que vivimos. Se había ido lejos, como queriendo no molestar. Al segundo día ya su cuerpo comenzaba a regresar a la tierra.
No le dije nada al niño hasta más tarde, pero tomé pico y pala y la enterré. Al día siguiente toda la familia tuvo una ceremonia sobre su tumba, dijimos unas palabras, le dimos las gracias y le dimos el último adiós a Jessica.
Creemos que alguien la envenenó, o que comió algo que le cayó muy mal, pero eso estaría muy raro, los perros pueden recuperarse de eso. Definitivamente fue algo mayor que sus fuerzas.
Por casi dos años estuvo con nosotros. Había sido abandonada por sus dueños después de haber producido 4 cachorritos. Todos los cachorros murieron de hambre y ella fue encontrada sin deseos de abandonar la casa de sus antiguos dueños. Unos amigos nos la trajeron, su pelo se había caído casi completamente, se moría del hambre. Poco a poco comenzó a comer, le dimos unas medicinas, el veterinario la ayudó, luego la preparamos y, finalmente, su pelo comenzó a crecer, ganó muchas libras y Jessica se convirtió en nuestra perra leal, juguetona, siempre hambrienta.
Una vez unos ladrones quisieron entrar, rompieron la cerca en dos partes, pero sus ladridos me despertaron y yo me levanté listo para “resolver” la situación. No hubo necesidad, Jessica los espantó y así nos devolvió no sólo todo lo que habíamos gastado en ella, pero también un poco de seguridad en un tiempo en que a Las Terrenas la estaban azotando muchos robos.
Era juguetona, simpática y protectora de los niños, aunque una vez aruñó a Kiran, pero eso le ayudó un poco a ambos.
Jessica en su última noche con nosotros me recordó esos momentos vividos y olvidados, pero ciertamente los que dejaron huellas que nos hacen pensar y reflexionar acerca de lo que hacemos o no hacemos. Se me ocurre, si sabía que se estaba muriendo ¿Qué hubiera hecho? Es que ella no se veía tan mal, justo el día anterior la vacunamos. Pero ella no habló, no dijo nada, sólo me miró como si sabía que era la última vez que compartíamos un momento.
Ahora que lo pienso hubiera deseado hacer tantas cosas pero el momento pasó y Jessica, a quien el día anterior pensé darle un baño (le gustaba el agua), escogió un rinconcito donde no iba a molestar. La descubrí porque hedía ya y me tocó la tristeza y la molestia de sepultar su cuerpo putrefacto. Fue algo que sólo yo presencié, nadie más. Fue un momento de contacto entre los restos mortales de Jessica y yo. El hoyo tuvo casi 2 metros de profundidad, sudé mucho, me dio mucho trabajo, pero lo quise hacer yo, quise hacer algo por Jessica, quise pensar y meditar en los dos años que pasó con nosotros, en lo que nos dio y compartió en esos días.
Hubiera querido llevarla a la playa, debí sacarla a caminar por el pueblo, debí comprarle mejor comida, debí peinar su pelo más a menudo, debí mirarla a los ojos más directamente, debí acariciarla más y, quizás, sólo un pequeño quizás, hubiera sido posible que en esa última noche Jessica me hubiera dicho más, o yo hubiera sido capaz de leer más en esos ojos tristes. Me fui a la cama, a descansar, a prepararme para otro día de faena mientras que Jessica se fue a morirse, a decirle adiós a lo que sea que le dijo adiós.
Nos dijiste adiós sin decir adiós, te fuiste como el olvido triste del día anterior que ya no vendrá jamás. Nos dejaste con el deseo de saber que más que una simple perra fuiste una buena compañía y un ser viviente que hizo de nuestras vidas una mejor vida en muchas formas.
Adiós, Jessica, adiós, y desde tu cielo de perros mándame una última sonrisa, la que yo hubiera querido darte cuando parada en la puerta de mi casa me decías adiós…sin yo saberlo.

No Perdí, Gané!!

En mi amada comunidad de Las Terrenas perdí y gané. Entre los 7,294 votantes registrados sólo dos personas votamos por el candidato Guillermo Moreno. Fue una derrota aplastante, avasalladora, totalmente crujiente y demoledora.

Sin embargo ¿por qué no me siento ni mal ni arrepentido? Porque yo no buscaba ganar. Ni soy miembro del MIUCA (soy totalmente apartidista) ni esperaba que el MIUCA ganara las elecciones. Gané pura y simplemente porque mi conciencia está satisfecha, feliz, complacida y calmada. Tal como lo expresé en otro artículo la política local es reflejo de la cultural nacional y aquí en Las Terrenas, lamentablemente, tenemos un gobierno municipal tan malo en relación con los signos vitales de una comunidad transparente, progresista, digna y justa que es un reflejo adecuado y acertado de condiciones nacionales propiciadas por las aspectos más negativos del gobierno del PLD y de las acciones de líderes de partido, oficiales del gobierno y burócratas que han olvidado la vocación cívica que debieran enmarcar sus funciones. No todo es malo en el PLD pero lo que es malo es verdaderamente malísimo.

Quisiera, en lo más profundo de mi ser, poder decir que el PRD es mejor, o que lo es el Reformista, o cualquier otro partido. Pero no lo son. En el enjambre de la política dominicana el escenario es deprimente porque se han abandonado principios básicos del sano, justo y digno vivir. El nivel de clientelismo, abuso y opresión es tan abarcante que no queda otro remedio que concluir que vivimos (como siempre lo ha sido) en un pais de maravillas, como el portal de la Cueva de las Maravillas en San Pedro de Macorís, en el que damos el primer paso y enseguida nos damos cuenta de que es otro mundo, irreal e ilusorio pero obviamente palpable y evidente a nuestros sentidos.

Lo que contemplamos es la total desnaturalización del haber político, desde la naturaleza de los partidios mismos (en su afán de ganar) hasta la naturaleza del funcionamiento político (de espaldas al servicio). Lo que saboreamos es la contemplación de una Monalisa que se ríe pero de nosotros mismos, con sus ofertas de violencia, explotación y terror. Atrae con su magia a unos pocos, pero al fin de cuentas lo que nos debe producir es terror.


Gané porque entre todas las voces la de Guillermo Moreno fue la más sensata, la más ponderable, la más digna. No es candidato perfecto (¿quién lo es?), pero su llamado calaba en las fibras de la integridad personal porque lo que existe no se puede negar y los últimos cuatro años ha sido la repetición diaria de la desnaturalización de los principios básicos del manejo político.


Porque la política sin su objetivo fundamental de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos de un pais a través de los mecanismos, recursos y funciones del estado es pura y simplemente una manipulación de las fuerzas, las intenciones, las emociones, los talentos y los recursos de unos pocos para el bienestar de unos pocos, para la preservación de unos pocos, para el engrandecimiento de unos pocos. El enjambre existe para nutrir a todos, claramente destinado a mantener la vida de la colmena. La pregunta obligada sigue siendo, ¿Quién y quiénes se alimentan de la miel del estado? ¿Las mayorías (mayormente pobres), o los que han colocado al lado de la Reina para chupar la miel (la sangre) más pura, más dulce y más vital?


Es lamentable que el PRD siga clavándose el cuchillo a sí mismo, es lamentable que el PRSC haya colapsado casi totalmente, y es lamentable que el universo de otras opciones políticas son como pollitos corriendo alocadamente buscando las alas bajo las cuales ampararse, el desparramiento del biscocho nacional cuando las moronas quedan para los que no son recipientes de los pedazos grandes del biscocho nacional. Es lamentable porque una oposición sana, fuerte e inequívocamente leal al bienestar nacional es la mejor función de partidos en oposición. Mirando para atrás no obtenemos mejores esperanzas, mirando para adelante nos llena el desasosiego.


Por eso gané, porque Guillermo Moreno parecía no estar en la búsqueda ni de boronas ni de alas inciertas que lo protegieran. Como mi voto fue uno de conciencia no perdí, sino que gané inmensamente, como inmenso es el umbral creado por los rayos del sol en un amanecer.


No perdí, señores, gané y me siento lleno, satisfecho y contento.